2015年，農(nóng)業(yè)部首次提出到2020年實(shí)現(xiàn)化肥使用量零增長目標(biāo)，制定并發(fā)布《化肥使用量零增長行動(dòng)方案》。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2015年我國化肥施用量為6023萬噸，比上年增加26萬噸，但相較于2014年這一數(shù)字減少了58萬噸。在2015年我國糧食產(chǎn)量再攀高峰的情況下，化肥使用量增幅減少。

2015年初，農(nóng)業(yè)部制定并發(fā)布了《化肥使用量零增長行動(dòng)方案》。一年以來，各級農(nóng)業(yè)部門集結(jié)各方力量，開展“到2020年化肥使用量零增長行動(dòng)”，大力推進(jìn)化肥減量增效，引領(lǐng)種植業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

 

一、行政推動(dòng)，做到“三個(gè)加強(qiáng)”

1.加強(qiáng)動(dòng)員部署，召開“化肥零增長行動(dòng)啟動(dòng)暨推進(jìn)落實(shí)工作部署會(huì)”和“全國農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥現(xiàn)場會(huì)”，對有關(guān)工作進(jìn)行具體安排。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省(區(qū)市)農(nóng)業(yè)部門都成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的推進(jìn)落實(shí)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

3.加強(qiáng)督促檢查。農(nóng)業(yè)部在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)組織開展督導(dǎo)，定期調(diào)度情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)整改落實(shí)。浙江、四川將化肥使用量零增長行動(dòng)作為全省民生工程、生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)工作，對各級政府進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核。

二、措施落實(shí)，突出“三個(gè)重點(diǎn)”

1.細(xì)化實(shí)施方案。各地按照農(nóng)業(yè)部要求，在對本區(qū)域主要作物施肥量、施肥方式以及主要化肥品種等進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，分析節(jié)肥增效潛力，編制印發(fā)了本省(區(qū)市)行動(dòng)方案，提出切實(shí)可行的工作措施。

2.強(qiáng)化政策扶持。中央財(cái)政安排15億元資金實(shí)施測土配方施肥、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升項(xiàng)目，為化肥使用量零增長行動(dòng)提供資金支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年各地共落實(shí)專項(xiàng)資金7.9億元，整合相關(guān)項(xiàng)目資金28.8億元支持化肥使用量零增長行動(dòng)。

3.實(shí)化農(nóng)企合作。種植業(yè)司與全國供銷合作總社、中化化肥有限公司等簽署農(nóng)企合作協(xié)議，共同推進(jìn)科學(xué)施肥和農(nóng)化服務(wù)，助力化肥使用量零增長行動(dòng)。湖北創(chuàng)新農(nóng)企合作機(jī)制，聯(lián)合新洋豐、祥云等肥料企業(yè)，建立配方肥配送中心651個(gè)，鄉(xiāng)村供肥店3140個(gè)，推動(dòng)配方肥到田入戶。

三、示范帶動(dòng)，強(qiáng)化“三個(gè)引領(lǐng)”

1.化肥減量增效示范區(qū)技術(shù)引領(lǐng)。以用肥量大的作物、區(qū)域和生產(chǎn)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，在東北和黃淮海玉米產(chǎn)區(qū)、北方設(shè)施蔬菜集中產(chǎn)區(qū)和南菜北運(yùn)基地、黃土高原和渤海灣蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)等三大區(qū)域，創(chuàng)建50個(gè)化肥減量增效示范區(qū)，集成推廣減量增效新技術(shù)、新產(chǎn)品，輻射帶動(dòng)全面實(shí)施零增長行動(dòng)。

2.測土配方施肥項(xiàng)目引領(lǐng)。各地在實(shí)施測土配方施肥項(xiàng)目過程中，及時(shí)調(diào)整工作重心，聚焦重點(diǎn)推進(jìn)化肥使用量零增長行動(dòng)。

3.新型經(jīng)營主體典型引領(lǐng)。各地采取多種措施，鼓勵(lì)和支持種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等參與化肥使用量零增長行動(dòng)。安徽合肥市組織100個(gè)家庭農(nóng)場、1萬個(gè)20畝以上大戶的“百場萬戶行動(dòng)”，用大戶增產(chǎn)增效的鮮活事例，帶動(dòng)化肥減量增效技術(shù)推廣應(yīng)用。

四、指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)到位”

一是技術(shù)指導(dǎo)到位。農(nóng)業(yè)部組織專家制定《“到2020年化肥使用量零增長”技術(shù)措施與推進(jìn)落實(shí)計(jì)劃》，結(jié)合化肥減施綜合技術(shù)研發(fā)重大專項(xiàng)的實(shí)施，組織專家開展聯(lián)合攻關(guān)，把各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)落到實(shí)處。

二是農(nóng)民培訓(xùn)到位。各地以新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣為主要內(nèi)容，以種糧大戶等新型經(jīng)營主體為重點(diǎn)，開展形式多樣的技術(shù)培訓(xùn)。

三是輿論宣傳到位。農(nóng)業(yè)部召開化肥使用量零增長新聞通氣會(huì)，組織新華社、人民日報(bào)、中央電視臺、農(nóng)民日報(bào)等中央主流媒體進(jìn)行專題報(bào)道，營造全社會(huì)支持化肥使用量零增長行動(dòng)的良好氛圍。

五、農(nóng)企合作減量增效進(jìn)軍田間

2015年，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司與中化化肥有限公司深度合作，在各地開展化肥減量增效試點(diǎn)。

東北地區(qū)玉米試點(diǎn)

根據(jù)新型經(jīng)營主體對一體化綜合服務(wù)和農(nóng)資低成本投入的需要，在黑龍江和吉林，建立配方施肥服務(wù)聯(lián)盟，聯(lián)合其他肥料生產(chǎn)銷售企業(yè)，協(xié)同當(dāng)?shù)丶夹g(shù)推廣部門，共同推進(jìn)配方肥入戶到田。

西北地區(qū)蘋果試點(diǎn)

根據(jù)農(nóng)戶對設(shè)施農(nóng)業(yè)和水肥一體化技術(shù)的需求，在陜西洛川縣蘋果種植區(qū)，依托種植大戶，聯(lián)合地方政府和果樹產(chǎn)業(yè)專家，建設(shè)科學(xué)施肥服務(wù)中心，制定果樹整個(gè)生育期的施肥套餐。

華東地區(qū)水稻試點(diǎn)

根據(jù)農(nóng)戶對水稻種植全程機(jī)械化的需求，探索水稻農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的科學(xué)施肥高產(chǎn)栽培模式。在江西南城縣開展試點(diǎn)，成立“南城水稻種植大戶聯(lián)盟”。建設(shè)水稻“機(jī)插秧+科學(xué)施肥”樣板田，推廣水稻農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)資結(jié)合的科學(xué)施肥栽培模式。

華北地區(qū)蘋果和玉米試點(diǎn)

依托中化化肥在華北區(qū)域近4000多家核心門店的網(wǎng)絡(luò)布局，逐步在黃淮海區(qū)域建設(shè)一批集成網(wǎng)絡(luò)與信息化技術(shù)的終端智能自動(dòng)配肥站。在山東棲霞市推廣蘋果營養(yǎng)診斷平衡施肥，在安徽蕭縣推廣玉米水肥一體化技術(shù)，提高農(nóng)戶科學(xué)施肥水平。

華南及西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)作物試點(diǎn)

在海南省成立“經(jīng)濟(jì)作物新型經(jīng)營主體種植聯(lián)盟”，建設(shè)“化肥零增長”示范基地，示范先進(jìn)施肥技術(shù)和生產(chǎn)模式，帶動(dòng)農(nóng)戶使用新產(chǎn)品新技術(shù)，并進(jìn)行跨區(qū)域推廣示范。

地區(qū)協(xié)同東北黃淮海玉米試點(diǎn)

東北四省區(qū)和黃淮海地區(qū)玉米種植面積3.1億畝，占全國5.6億畝的55%，化肥施用量達(dá)886.2萬噸(純量)。為深入實(shí)施化肥使用量零增長行動(dòng)，黑龍江省農(nóng)委牽頭，組織內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、河北、安徽、山東、河南等8省農(nóng)業(yè)廳(委)以及黑龍江省農(nóng)墾總局，共同制定了《2015年東北和黃淮海地區(qū)玉米減肥增效試點(diǎn)工作方案》，協(xié)同推進(jìn)化肥減量增效試點(diǎn)工作。

按照《“到2020年化肥使用量零增長行動(dòng)方案”推進(jìn)落實(shí)方案》的總體要求，東北和黃淮海地區(qū)各省(區(qū))根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和可能，對內(nèi)蒙古通遼市科左中旗，遼寧鐵嶺市，吉林白城市和長春榆樹市，黑龍江齊齊哈爾市、綏化肇東市，黑龍江農(nóng)墾九三管局、北安管理局、趙光農(nóng)場和尖山農(nóng)場，河北石家莊市趙縣，山東德州市臨邑縣，安徽阜陽市蒙城縣，河南漯河市臨潁縣等14個(gè)試點(diǎn)縣(市局場)的化肥年度減量目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化。目前，東北和黃淮海地區(qū)玉米化肥減量增效試點(diǎn)全程抓好落實(shí)，各試點(diǎn)省在加強(qiáng)省際協(xié)調(diào)推進(jìn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善省內(nèi)工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化過程管理，建立督促檢查和跟蹤督辦制度，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。同時(shí)，強(qiáng)化政策扶持，擴(kuò)大資金規(guī)模，支持秸稈還田、綠肥種植、增施有機(jī)肥和水肥一體化、機(jī)械施肥等技術(shù)推廣落地。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳科學(xué)施肥知識，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)用肥意識，營造良好社會(huì)氛圍。

河北建示范區(qū)萬畝以上提質(zhì)增效

河北在邢臺縣建立萬畝蘋果化肥減量增效提質(zhì)示范區(qū)，明確技術(shù)措施，在全縣推廣。趙縣通過實(shí)施測土配方施肥項(xiàng)目，目前已實(shí)現(xiàn)化肥使用量零增長。藁城區(qū)結(jié)合蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，推廣水肥一體化、秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)。

內(nèi)蒙古駐村蹲點(diǎn)尋找最美農(nóng)技人

內(nèi)蒙古自治區(qū)土肥站與廣播電視臺合力打造“尋找最美農(nóng)技人”宣傳活動(dòng)，在相關(guān)媒體和網(wǎng)站進(jìn)行巡回展播。土肥站長期駐村蹲點(diǎn)有副處級干部2人、科級干部11人、技術(shù)骨干14人，帶動(dòng)盟市旗縣技術(shù)骨干60多人扎根基層抓落實(shí)。

北京站社合作推廣“一畝式”配方肥

北京市土肥站站社合作，2015年與全市20多個(gè)合作社建立合作機(jī)制，引進(jìn)精準(zhǔn)智能配方肥生產(chǎn)設(shè)備，開發(fā)推廣“一畝式”配方肥生產(chǎn)工藝技術(shù)，推動(dòng)化肥減量增效技術(shù)進(jìn)社入戶。

湖北細(xì)化配方確保肥料用量精準(zhǔn)

湖北咸寧市鼓勵(lì)肥料生產(chǎn)企業(yè)參與配方肥生產(chǎn)，針對不同土壤類型，在每個(gè)示范村都建立一個(gè)50畝的精準(zhǔn)施肥示范片，開展水稻、油菜和蔬菜的精準(zhǔn)施肥肥效試驗(yàn)和校正試驗(yàn)，提出主要作物施肥配方。

寧夏測土配方手機(jī)信息過半覆蓋

2015年寧夏全區(qū)建立了110個(gè)新型經(jīng)營主體和家庭農(nóng)場及種植大戶個(gè)性化測土配方施肥示范區(qū)，示范面積14萬畝。建設(shè)了10個(gè)縣(區(qū))測土配方施肥手機(jī)信息化服務(wù)區(qū)域平臺和手機(jī)信息服務(wù)數(shù)據(jù)庫，全區(qū)50%的項(xiàng)目單位實(shí)現(xiàn)手機(jī)信息覆蓋。安徽秸稈還田提高土壤有機(jī)質(zhì)

2015年，中央和安徽省財(cái)政投入秸稈禁燒和綜合利用專項(xiàng)資金13.3億元，重點(diǎn)推廣秸稈粉碎直接還田等綜合利用技術(shù)，全省夏收作物秸稈機(jī)械化還田率達(dá)64.9%，秸稈腐熟還田示范推廣面積達(dá)到660萬畝。

江西整合資源恢復(fù)綠肥種植面積

江西有效整合耕地保護(hù)與質(zhì)量提升補(bǔ)貼項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、土地開發(fā)整理和耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目、退耕還林補(bǔ)助等涉農(nóng)資金，每年用于綠肥生產(chǎn)的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)均在5000萬元以上。他們聯(lián)合攻關(guān)綠肥種植及留種技術(shù)瓶頸，促進(jìn)了種植面積的恢復(fù)。